推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚
2013-03-12 00:00:00
■CUBN記者 郭安麗 北京報(bào)道
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次成為今年全國(guó)兩會(huì)備受關(guān)注的議題。3月5日溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院向出席第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的代表報(bào)告了過(guò)去五年的政
府工作，并對(duì)2013年工作提出建議。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，當(dāng)下發(fā)展經(jīng)濟(jì)重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)
量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
十二屆全國(guó)人大代表、魯南制藥集團(tuán)董事長(zhǎng)趙志全接受《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者專訪時(shí)表示，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基實(shí)體經(jīng)濟(jì)，既是擴(kuò)大就業(yè)的主體，又是
擴(kuò)大內(nèi)需的主要方面。但由于種種原因，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著種種困難。因此，趙志全在今年的兩會(huì)中提出了《重視推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展》和《關(guān)于推動(dòng)科技
人才向企業(yè)集聚的建議》的議案。
近年來(lái)，以制造業(yè)為代表的部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，不少實(shí)體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)、民間借貸等市場(chǎng)，一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至出現(xiàn)了虛擬經(jīng)濟(jì)火爆、實(shí)體經(jīng)濟(jì)弱化的局面。
趙志全表示，如何借鑒歐美出現(xiàn)的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的前車之鑒，防止產(chǎn)業(yè)空心化，大力倡導(dǎo)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展成為當(dāng)下刻不容緩的任務(wù)。他在今年的兩會(huì)提案《重視推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展》中，重點(diǎn)給出了建議。
“加快金融創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持?！壁w志全向記者表示，應(yīng)該堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。
同時(shí)，科技是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力，必須以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。因此，趙志全建議，政府加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的財(cái)政支持力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新型增長(zhǎng)，形成我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)還應(yīng)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新投入。通過(guò)政府投入資金的引導(dǎo)，有效推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)健發(fā)
展?！壁w志全表示，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府“制定財(cái)政優(yōu)扶、稅率調(diào)整、金融支持、人才培養(yǎng)政策等”，這樣才能切實(shí)減輕實(shí)體企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷改善實(shí)體經(jīng)
濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力。
趙志全表示，相對(duì)于高校和科研機(jī)構(gòu)，我國(guó)企業(yè)科技人才隊(duì)伍在人員素質(zhì)和高層次人才比重方面都處于相對(duì)弱勢(shì)地位。長(zhǎng)此以往，不利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)也形成了牽制。
因此，趙志全在今年的“兩會(huì)”提案中建議，首先，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金和其他科技經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府科技計(jì)劃對(duì)資源配置的引導(dǎo)作用，促進(jìn)科技人才向企業(yè)流動(dòng)和集聚。
其次，完善高新技術(shù)企業(yè)吸引科技人才的政策措施，逐步解決影響高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)高層次科技人才的戶籍管理、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等問(wèn)題。積極推進(jìn)創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和流動(dòng)等機(jī)制，為高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)人才提供支持和保障。
再次，提高對(duì)企業(yè)科技人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助、科研資助的投入水平，支持企業(yè)科技人才培養(yǎng)工作。通過(guò)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或免征個(gè)人收入所得稅等多種方式，切實(shí)提高在企業(yè)和基層工作科技人才的收入水平。
“支持創(chuàng)新型骨干企業(yè)建立科技人才培訓(xùn)基地，面向行業(yè)科技人才進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)將有關(guān)培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃給予支持。制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)
提高教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模，制定科技人才培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)科技人才繼續(xù)教育?！壁w志全表示，同時(shí)還應(yīng)推動(dòng)加快改革機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，建立企事業(yè)單位互
相銜接、保障水平相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系。
